Rafael Doménech, responsable de Análisis Económico de BBVA Research , y José Enrique Devesa, profesor de la Facultad de Economia de la Universidad de Valencia, han escrito para el Correo Español este artículo de análisis que aborda el poco claro reflejo de las Pensiones en los Presupuestos Generales de Estado.">

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Jóvenes   18 Oct 2021

Las pensiones en los Presupuestos de 2022

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Instituto BBVA de PENSIONES | Rafael Doménech

Rafael Doménech, responsable de Análisis Económico de BBVA Research , y José Enrique Devesa, profesor de la Facultad de Economia de la Universidad de Valencia, han escrito para el Correo Español este artículo de análisis que aborda el poco claro reflejo de las Pensiones en los Presupuestos Generales de Estado.

En el mismo apuntan que las pensiones son la mayor partida de los Presupuestos y que su gasto se estima aumente en un 4,8% respecto a 2021, debido a la revalorización de las mismas según el IPC, el incremento del número de pensionistas y a que los nuevos pensionistas cobran una pensión superior. Las cotizaciones sociales, pese a que se prevé que crezcan un 9%, serán claramente insuficientes para hacer frente al gasto previsto en pensiones contributivas, requiriendo de un aumento creciente de las transferencias del Estado.

Según los autores, pese a la importancia de la partida en pensiones, a la opinión pública les resulta muy difícil hacerse una idea de los ingresos y del déficit del sistema de pensiones, cuyo detalle en los Presupuestos resulta insuficiente.

Doménech y Devesa destacan también que la sustitución del Índice de Revalorización de las Pensiones por el IPC y la derogación del Factor de Sostenibilidad presionarán al alza el gasto en pensiones en casi cuatro puntos del PIB en las próximas décadas. Asimismo, que es poco probable que la aprobación de un futuro Mecanismo de Equidad Intergeneracional y los cambios propuestos en la jubilación anticipada y demorada sean capaces de compensar una parte significativa del mayor déficit previsto.

Las pensiones en los Presupuestos de 2022

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Las Revalorización de las pensiones en 2021 y la futura fórmula de actualización de las mismas

La revalorización de las pensiones para 2021 Es la siguiente: Las pensiones de la Seguridad Social en su modalidad contributiva, así como de Clases Pasivas del Estado, se revalorizarán en un 0,9%, el equivalente al IPC estimado para este año 2021. Por lo tanto: La pensión máxima de jubilación quedará en 2.707 euros mensuales (37.904,86 euros anuales). La pensión mínima de jubilación: Para personas de 65 o más años, con cónyuge a su cargo, aumenta hasta los 851 mes (11.914 euros anuales). Para jubilados menores de 65 años con cónyuge a cargo la pensión mínima asciende a 797,8 euros mes (11.169 euros anuales) . La pensión mínima para los jubilados de 65 o más años sin cónyuge a cargo, será de 686,6 euros mensuales (9.612,4 euros anuales). Las pensiones no contributivas se revalorizarán en 2021 en el doble del Índice de Precios al Consumo (IPC), es decir en el 1,8%. La revalorización es efectiva desde el inicio de 2021 y ya se ha incluido en la nómina correspondiente a enero. Ha supuesto un aumento de las prestaciones para 11,1 millones de pensionistas. Futuro método de revalorización que garantice el poder adquisitivo: fórmula de revalorización que maneja el Ministerio de Seguridad Social Se espera regular con carácter definitivo durante 2021, a través de Ley, la vinculación de la revalorización de las pensiones al índice de precios al consumo (IPC). Será la Ley General de Seguridad Social la que garantizará el poder adquisitivo de las pensiones a lo largo del tiempo y hará de su revalorización "algo predecible y anticipable". Eliminará la incertidumbre de que el método revalorización dependa de cada Gobierno. La intención del Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones es que a partir del año 2022 la revalorización se pueda hacer con un nuevo mecanismo estable que garantizaría ese poder adquisitivo de las pensiones, pero al mismo tiempo evitaría situaciones como las producidas en 2020 en el que las Pensiones se revalorizaron un 0,9% (IPC estimado a inicio de año) pero en el que el IPC termino el año en negativo ( -0,5%, según el indicador adelantado de diciembre), lo que supuso de hecho un crecimiento del poder adquisitivo de las pensiones de un +0,5% y una revalorización  de las Pensiones frente al IPC de un +1,4%. Esta fórmula, que el Gobierno está negociando con los agentes sociales, contempla asegurar el poder adquisitivo durante un periodo de tiempo en el que podría haber ajustes para compensar posibles subidas por encima de la inflación. Se ligaría la subida de las pensiones al IPC, pero teniendo en cuenta que “a lo largo del tiempo puede haber situaciones de caídas de precios o de proyecciones de inflación fallidas”. La fórmula garantizará que a lo largo del tiempo el poder adquisitivo se mantiene y se va ajustando. Por lo tanto, se prevé que quede definitivamente derogada, a partir de 2022, la aplicación del conocido como IRP - Índice de Revalorización de las Pensiones, que había quedado suspendida para 2018, 2019 y 2020. El IRP suponía la vinculación de la revalorización de las pensiones a una serie de factores, entre ellos el saneamiento de las cuentas de la Seguridad Social (balance entre ingresos y gastos), por lo que, debido al déficit estructural del sistema, estaba permanente abocada de facto a la revalorización mínima del 0,25% durante años. Más Información Las propuestas de Escrivá en el Pacto de Toledo: mantener el poder adquisitivo de las pensiones

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La base máxima de cotización a la Seguridad Social subirá en 2025 más que el IPC

Esta regla de revalorización de la base máxima, que se ha empezado a aplicar en 2024, consiste en la actualización anual de la misma en la variación media interanual del Índice de Precios al Consumo (IPC) de los 12 meses previos al mes de diciembre del ejercicio anterior, más un 1,2% adicional. Por tanto, la base máxima de cotización en 2025 también se incrementará por encima del IPC lo que supondrá una revalorización de la base máxima mayor que la revalorización de la pensión máxima del sistema. La pensión máxima en 2025 subirá la variación media interanual del IPC entre diciembre 2023 y noviembre 2024 más un 0,115% adicional. Véase más información en este artículo vinculado. Por tanto, en 2025, los trabajadores por cuenta ajena con salarios superiores a la base máxima y sus empleadores cotizarán más, sin que esa cotización adicional genere apenas derecho a una pensión mayor. Esta medida afectará también a trabajadores como autónomos que opten por cotizar por la base máxima del Sistema, siempre y cuando se lo permita el tramo de rendimientos netos estimados que hayan elegido o el que determine la posterior regularización que, en su caso, se aplique. Teniendo en cuenta que en los primeros 10 meses (entre diciembre 2023 y septiembre 2024) del total periodo considerado para la revalorización en 2025 (de diciembre 2023 a noviembre 2024), tanto de las pensiones como de la base máxima de cotización, la variación media del IPC ha sido del 2,9% (hasta septiembre), el porcentaje interanual en ese periodo que se tendrá en cuenta para la revalorización podría situarse entre un 2,9% o 3%. Si en base a estos datos y a estimaciones a octubre de 2024, si suponemos un 3% de variación Interanual del IPC y le sumamos los 1,2 puntos porcentuales adicionales establecidos de revalorización la base máxima de cotización, en 2025 la base máxima podría revalorizarse un 4,2% y situarse en 59.025 euros. Es decir, 56.646 euros de base máxima de cotización vigente en 2024, incrementada en: Una variación media interanual del IPC entre diciembre 2023 y noviembre 2024 estimada de un 3% Más 1,2% adicional de revalorización anual de la base máxima (que se aplica desde 2024 hasta 2050). Esta medida supondrá un incremento de las cotizaciones de aquellos trabajadores con salarios (o ingresos) superiores a la base máxima de cotización, y de sus empleadores, sin que apena suponga más derechos de pensión, ya que la revalorización (adicional al IPC) de la pensión máxima será del 0,115% frente al 1,2% de revalorización adicional de la base máxima de cotización. ¿Qué otras medidas subirán las cotizaciones a la Seguridad Social en 2025, en el caso de personas con rentas altas? En enero de 2025, entra en vigor la nueva cuota de solidaridad, que supondrá un importe adicional de cotización a la Seguridad Social para todos aquellos trabajadores por cuenta ajena cuyo salario sea superior a la base máxima de cotización. Esa cotización adicional no generará el derecho a un importe de pensión mayor. Esta medida afectará a los trabajadores por cuenta ajena, pero no se aplicará a los trabajadores autónomos. La cuota de solidaridad comenzará con los siguientes tipos de cotización para el ejercicio 2025: Un 0,92% de cotización adicional para la parte de salario comprendida entre la base máxima y un 10% superior a esa base máxima. Un 1% de cotización adicional para el tramo de salario situado desde el 10% adicional de la base máxima hasta el 50%. Un 1,17% para el tramo de salario por encima del 50% adicional de la base máxima. Ese porcentaje se irá incrementando cada año (entre un 0,23% y un 0,29%, dependiendo el tramo de exceso de salario sobre base máxima) hasta alcanzar en 2045 un rango entre el 5,5% y el 7% de cotización extra aplicados sobre los tramos de salario por encima de la base máxima de cotización (dependiendo del tramo). En este artículo vinculado damos más detalles sobre la aplicación de la nueva cuota de solidaridad a partir de 2025. Además, el Mecanismo de Equidad Intergeneracional (MEI) subirá en 2025 0,1 puntos porcentuales adicionales, para todos los trabajadores de los Regímenes de Seguridad Social (tanto trabajadores por cuenta ajena como autónomos) independientemente cual sea el importe de su salario, situándose en el 0,8% (frente al 0,7% de tipo aplicado en 2024). El MEI continuará subiendo hasta 2029, año a partir del cual quedará situado en 1,2%. El MEI tampoco genera derechos de pensión adicionales. El MEI supondrá un incremento de las cotizaciones, no solo para los trabajadores con salarios superiores a la base máxima, sino para todos los trabajadores, independientemente de sus ingresos, tanto asalariados como autónomos.

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Nuevas bases de cotización y cuotas para trabajadores autónomos en 2025

¿Cuáles serán en 2025 las bases de cotización, mínima y máxima, de cada tramo, para trabajadores autónomos, en función del tramo de rendimientos en que se sitúen? A continuación, mostramos una tabla con los 15 tramos de rendimientos de actividades económicas, así como la base mínima y máxima que se aplicarán en 2025 a cada tramo de rendimientos netos, comparándolas con las de 2024 y 2023. Los tramos de rendimientos son los mismos que en 2024 (y 2023). Lo que cambia son las bases de cotización mínima y máxima de cada tramo, entre las que el trabajadore podrá elegir base, que suben respecto a 2024. Nota: la base máxima para 2025 de los tramos 11 y 12 de la tabla general (que es igual a la base máxima de cotización del Sistema de Seguridad Social) es una estimación, que se ha calculado aplicado a la base máxima de 2024 (4.720,5 euros mensuales) una revalorización del 4,2% (2,9% de incremento medio interanual estimado del IPC entre diciembre 2023 y noviembre 2024, más 1,2% de revalorización adicional que se aplica a la base máxima en cada ejercicio desde el año 2024). ¿Qué bases de cotización y cuotas suben para 2025, cuales bajan y cuales se quedan igual? Como se puede observar en el cuadro, en los tres tramos de rendimientos de la tabla simplificada (es decir, los tres primeros tramos del agregado de tablas), la base mínima de cotización se reduce en 2025 respecto a 2024. La base máxima del primero de esos tres tramos también se reduce respecto a 2024. En los otros dos tramos de la tabla reducida las bases máximas quedan igual que en 2024. Las bases mínimas y máximas de cotización de los tres primeros tramos de la tabla general quedan en 2025 igual que en 2024. A partir del 4º tramo de la tabla general, todas las bases mínimas de cotización de cada tramo se incrementan en 2025 respecto a 2024. En cambios las bases máximas de cada tramo entre los tramos 4 y 10 quedan en 2025 en un importe igual al de 2024, ya que en todos estos tramos de rendimientos las bases máximas de cada tramo vienen determinadas y topadas por el máximo de rendimientos del tramo correspondiente, y no por la base máxima de cotización del Sistema de Seguridad Social. En los tramos 11 y 12 de la tabla general la base máxima del tramo sí que se incrementa en 2025 respecto a 2024, ya que en estos dos casos la base máxima no se corresponde con el tope de rendimientos netos del tramo sino con la base máxima del sistema, al ser el tope de rendimientos netos de cada uno de esos dos tramos superior a la base máxima de cotización del Sistema de Seguridad Social. En cuanto a las cuotas de cotización a abonar, en el siguiente cuadro mostramos como se modificarían las cuotas mínimas de cada tramo, para el caso de elegir la base mínima de ese tramo, en 2025 respecto a 2024: Nota: Este cuadro comparativo ha sido montado, utilizando 2 cuadros sobre cuotas de cotización (2024 y 2025) del Portal Infoautónomos. Por tanto, estos son los incrementos de cuota mínima de cotización mensual para 2025 respecto a 2024, a partir del tramo 4 de rendimientos netos (de la tabla general): Aquellos trabajadores autónomos cuyos rendimientos netos de actividades económicas estimados para 2025 se sitúen entre 1.700 y 1.850 euros (tramo 4 de la tabla general), si se acogiesen a la base mínima de ese tramo, pagarían al RETA en 2025 22,68 euros mensuales de más de lo que abonaban en 2024. Los que se sitúen entre 1.850 y 2.030 euros (tramo 5), pagarán 37,57 euros al mes de más, si se acogen a la base mínima del tramo. Los que se situasen entre 2.030 y 2.330 euros (tramo 6), pagarían 52,45 euros mensuales de más si se acogen a la base mínima del tramo Los que estimasen estar entre 2.330 y 2.760 euros (tramo 7), pagarán 67,22 euros de más cada mes si se acogen a la base mínima de ese tramo 7. Los que estimasen situarse entre 2.760 y 3.190 euros (tramo 8), pagarían 71,76 euros mensuales de más si se acogen a la base mínima del tramo. En caso de situarse en unos rendimientos netos entre 3.190 y 3.620 euros (tramo 9), cotizarían 76,31 euros mensuales de más si se acogen a la base mínima del tramo. Con unos rendimientos netos entre 3.620 y 4.050 euros (tramo 10), cotizarían 80,85 euros mensuales de más si se acogen a la base mínima del tramo. Con unos rendimientos netos entre 4.050 y 6.000 euros (tramo 11), cotizarían 74,82 euros mensuales de más si se acogen a la base mínima del tramo 11. En caso de situarse en unos rendimientos netos de más de 6.000 euros mensuales (tramo 12), cotizarían 47,87 euros mensuales de más si se acogen a la base mínima del tramo. Los autónomos dispondrán hasta 31 de diciembre de 2024 para modificar su base de cotización considerada a partir de 1 de enero de 2025, en caso de que prevean cambios en sus rendimientos netos estimados para 2025 respecto a 2024. Asimismo, dispondrán de otras 5 oportunidades durante el ejercicio 2025 (hasta un total de 6) para adecuar su base de cotización en función de los cambios en los rendimientos netos que vayan experimentando a lo largo del año (respecto a la previsión inicial). Los cambios de base de cotización, tendrán efectos desde: 1 de marzo, si la solicitud se hace entre enero y febrero. 1 de mayo, si se solicita entre 1 de marzo y 30 de abril. 1 de julio, si se solicita entre 1 de mayo y 30 de junio. 1 de septiembre, si se solicita entre 1 de julio y 31 de agosto 1 de noviembre, si se solicita entre 1 de septiembre y 31 de octubre Más Información ¿Cómo funciona el sistema de cotización al RETA (Régimen Especial de Trabajadores Autónomos)?

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