Las recetas de Domenech y Herce para las pensiones: cuentas nocionales, edad de jubilación, equivalencia entre cotizaciones y prestaciones, y previsión social complementaria

Mostramos las propuestas para reforma del sistema de pensiones que José Antonio Herce y Rafael Doménech hicieron durante su intervención en Encuentro digital “El impacto del COVID en las pensiones”.

Estas son las principales recetas que sambos expertos dieron, durante el turno de preguntas y respuestas, para hacer sostenible y suficiente el sistema de pensiones.

1. ¿Como resolver el impacto de lagunas de cotización en las pensiones de los trabajadores autonomos?

José Antonio Herce afirmó que es necesario que los autónomos puedan declararse en cese de actividad y se les reconozca esas lagunas. En definitiva, que el tratamiento fuera equivalente al de trabajadores por cuenta ajena.  Rafael Doménech expuso que hay que evitar soluciones transitorias, y buscar soluciones permanentes, y en este sentido trabajar en varias direcciones:

• Las pensiones deben calcularse sobre toda la carrera laboral, tanto para autonomos como trabajadores por cuenta ajena. En promedio, las lagunas se compensan cuando consideramos la carrera laboral completa.
• Un Sistema de Pensiones general y único para todos los trabajadores independientemente de su status laboral (cuenta ajena, autonomos, tiempo parcial…).
• Transitar hacia un sistema de reparto de cuentas nocionales individuales, que garantizaría el equilibrio del sistema.  Un sistema transparente, sencillo, homogéneo para todos, proporcionando año a año información sobre la pensión a la que va a tener derecho en el futuro.

Este sistema de cuentas nocionales permitiría que las personas pudieran ir adaptando su comportamiento y planificando adecuadamente su jubilación, por ejemplo, hasta que edad pueden y deberían seguir trabajando, cubrir lagunas de cotizaciones de periodos anteriores.

2. ¿Cómo afrontar la reforma del sistema de pensiones tras la crisis de COVID19?

2.1 Según Jose Antonio Herce se ha de retomar situación de antes de COVID19, que produjo que se parase las reuniones del Pacto de Toledo con dos temas a punto de aprobarse:

• Actualización de las pensiones en base al IPC y suspensión del IRP-Índice de revalorización de las pensiones (vinculado entre otros a los ingresos y gastos del sistema)
• Abordar la postposición de la entrada en vigor del Factor de Sostenibilidad, que ajusta la pensión en función de la esperanza de vida de la generación del solicitante de pensión.

Ninguna de estas dos medidas de suspensión contribuye a contener el gasto. Además, se deben abordar otros temas:

• La ampliación a toda la vida laboral del periodo tenido en cuenta para calcular la base reguladora.
• Eliminar gastos impropios del Sistema de Seguridad Social.
• Eliminar déficits.
• Reestablecer la equivalencia actuarial entre cuanto se ha cotizado y que prestación se cobra.
• La introducción de fuentes de financiación alternativas a través de la previsión social empresarial complementaria y del ahorro voluntario individual (Segundo y Tercer Pilar). Que la pensión los trabajadores se convierta en una pensión digna compuesta de “3 patas”: Pensión Pública, pensión complementaria de segundo Pilar y tercer Pilar.

El profesor Herce apunto que se debe trabajar hacia una reforma sistema de pensiones aprendiendo de los resultados de pensiones de otros paises. Menciono el ejemplo de Holanda con “una tasa de sustitución del 101% sobre salario, donde el 70% proveniente de la pensión de empresa y 30% seguridad social”. Como medidas para desarrollar sistemas complementarios a la pensión pública menciono soluciones como el autoenrolment, para promocionar los planes de pensiones del sistema empleo, como por ejemplo se ha hecho en Reino unido. Se debería promocionar el ahorro entre la clase media y los trabajadores con bajos ingresos a través de técnicas de la conducta que an resultado exitosas en el mundo. •    Prolongar la vida laboral, más allá de nuestra edad de jubilación Según el profesor Herce, la reforma de pensiones si antes era necesaria ahora es más necesaria aún. Además, con ella podemos entrar en una fase de consenso de nuestra sociedad. 2.2 Propuestas de Rafael Doménech en relación a la cuestión de las Pensiones: En primer lugar, ajuste fiscal, a través de varias vías:

• A través medidas que aumenten nuestro crecimiento y reduzcan nuestro desempleo. Al hacerlo reducimos economía sumergida
• Reducir gastos, hacer más eficientes las Administraciones públicas, y mejorar la eficiencia sistema impositivo.

Otras propuestas concretas del Sr. Doménech sobre reforma de las Pensiones:

• Sistema de Reparto de Cuentas Nocionales.
• Alargar las carreras profesionales, que corrija el déficit actuarial del sistema, pero también provea de pensiones potencialmente más elevadas.
• Complementar pensión pública con un sistema complementario ocupacional, de gestión pública, con una única cuenta por trabajador independientemente de la empresa en la que se esté trabajando, con una gestión de las inversiones a través de o bien por un gestor público o bien privada, a elección del trabajador.
• Ello complementado con un sistema de mochila austriaca para cubrir en caso de despido, y que si no se utiliza se pueda capitalizar para jubilación.
• Hacerlo con tiempo, para tener un nuevo sistema de pensiones en 2030.

3. ¿Cómo puede ayudar el teletrabajo a mejorar futuro de pensiones?

Según Doménech será una herramienta necesaria para mejorar futuro de las pensiones. Las empresas que se han adaptado, tendrán mejor capacidad de sobrevivir y crear empleo más productivo, y que conciliar mejor. Para aprovechar el efecto del teletrabajo, que es una herramienta que sirve para muchas empresas, pero no para todas, “debemos como sociedad afianzar lo que hemos conseguido con el mismo durante el confinamiento”. Supone un reto tecnológico y de infraestructuras, de adaptación de capital humano, de organización de cada de empresa, a nivel de acuerdos a nivel de agentes sociales y empresas, alineando objetivos de unos y otros.

4. ¿Qué les parece el planteamiento del Gobierno en materia de pensiones?

Herce cuestiono la intención de revisar la fiscalidad de los instrumentos de previsión social, trasladando la beneficios y deducciones de los planes de pensiones individuales a los planes de pensiones de empleo, ya que dejaría a los autonomos fuera del ahorro ocupacional y sin un complemento para las pensiones públicas, y supondría aplicar la doble imposición (a las aportaciones y prestaciones). También menciono la necesidad de reconocer oficialmente el trabajo amas de casas y de trabajos colaborativos.

5. ¿Como puede repercutir el incremento del gasto en las pensiones?

Según Doménech, con un déficit muy grande, que probablemente se eleve al 14-15%, si no se hace nada para garantizar estabilidad presupuestaria a partir de 2022, surgirán dudas sobre la sostenibilidad de nuestras cuentas públicas. “No es el escenario en el que se esta pensando, pero no nos podemos descuidar”. En opinión del experto, en 2020 y 2021 se debe trabajar en aquellas reformas que permitan incidir en el potencial de crecimiento, y que permitan también llevar a cabo el ajuste de las cuentas públicas. Por ejemplo, reducir 9 puntos porcentuales tasa de desempleo reducirían 6 puntos de déficit público. “Tenemos que empezar a trabajar ya en el sistema de pensiones, porque necesitamos que los cambios sean graduales en el tiempo, dar un tiempo para las empresas se puedan adaptar. A otros países la ha llevado a cabo durante una década. Deberíamos estar diseñado el sistema de pensiones que estará vigente en 2030.”

6. Intervención de ambos ponentes como miembros de grupo de 100 expertos que asesora al Gobierno en “España 2050” , dentro del grupo de Longevidad

En relación a una pregunta sobre el tema, el profesor Herce ha comentado que “estamos en la fase de inicio de reflexión. No hay todavía mecanismos o soluciones que se estén debatiendo, sino que se está en el diagnóstico”. Más información sobre la intervención de José Antonio Herce y Rafael Doménech en el Encuentro digital “El impacto del COVID en las pensiones”