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Pensiones   26 Jul 2022

Primera opinión de la AIReF sobre el Ingreso Mínimo Vital: solo ha llegado a parte de los hogares, puede ser un instrumento más efectivo de lucha contra la pobreza

Autor

Instituto BBVA de PENSIONES

Según la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF), el Ingreso Mínimo Vital (IMV) ha desplegado solo una parte de su potencial, pero tiene recorrido para convertirse en un instrumento más potente en la lucha contra la pobreza

La Autoridad Independiente deResponsabilidad Fiscal (AIReF) ha publicado en su página web su primeraopinión sobre el Ingreso Mínimo Vital (IMV), centrada en tresaspectos de esta prestación: su diseño, sus resultados y su implementación.

La AIReF ha analizado:

  • Hasta qué punto el diseño del IMV es adecuado para alcanzar sus principales objetivos.
  • En qué medida ha logrado avanzar en la consecución de tales objetivos, desde su puesta en marcha en mayo de 2020 y hasta diciembre de 2021.
  • Y los aspectos relacionados con su implementación relevantes para el logro de los objetivos del programa.

Nivel cobertura del IMV

El Ingreso Mínimo Vital hallegado a 284.000 hogares, el 40% de sus beneficiarios potenciales, conel 56% de su presupuesto que tenía asignado, pero podría llegar a cubrir a700.000 hogares si estuviera plenamente implementado, con un coste anual enese caso de 2.800 millones. Estas cifras y las del resto de la evaluación noincorporan a País Vasco y Navarra, por disponer únicamente de información derenta y patrimonio de territorio común.

Según la AIReF, hay 400.000hogares que podrían percibir el IMV y no lo han solicitado. Este fenómeno esconocido como non take-up, y está presente en hogaresque ya poseen algún tipo de renta, y se concentra principalmente en aquellosque obtendrían un incremento de renta más limitado en el caso de serbeneficiarios del Ingreso Mínimo Vital.

 
El número de solicitudes registradas de IMV hasta el 31 de diciembre de 2021 ha superado los 1,5 millones, pero el 73% de las resueltas se denegaron por criterios de renta, patrimonio, seguido de los requisitos de unidad de convivencia-empadronamiento.
 

Si estuviera plenamenteimplementado, el IMV ampliaría la cobertura de los programas de rentas mínimasde las comunidades autónomas en cerca de 250.000 hogares. Además, mejoraríala situación de más de la mitad de los hogares que ya tenían derecho a losprogramas autonómicos de rentas, incrementando la renta que podrían recibir.El diseño del IMV se configura como una “prestación suelo”, cubriendo a partede los hogares que anteriormente ya podían recibir las rentas mínimas, y amplíala cobertura fundamentalmente en aquellas CCAA en las que sus programas degarantías de rentas para la lucha contra la pobreza eran más limitados.

 
El IMV junto con los programas de rentas mínimas, si estuvieran plenamente implementados, conseguirían cubrir aproximadamente al 60% de los hogares en riesgo de pobreza (los que poseen rentas por debajo del 40% de la mediana). En todo caso, todavía quedarían 540.000 hogares en riesgo de pobreza sin cubrir, lo que supone un 40% del total de hogares en pobreza, que no tienen derecho ni al IMV ni a los programas autonómicos.
 

Este porcentaje del 40% sin cubrir podría variar en los próximos años si las CCAA modificasen sus rentas mínimas como consecuencia de la liberación (es decir, ahorro)  de recursos de sus programas de rentas derivada de la implementación el IMV.

Propuestas

La AIReF propone, a corto plazo, concretar objetivos cuantificables y medibles para poder evaluar su cumplimiento. 

En concreto, la AIReF propone analizar la naturalezadel patrimonio de los hogares en situación de pobreza, en particular, elgrado de liquidez de sus activos reales y su valoración y, si fuera necesario,reconsiderar la definición del patrimonio establecida para ser beneficiario delIMV. Asimismo, realizar un análisis detallado de las solicitudes rechazadas por motivos relacionados con la rentay la unidad de convivencia.

Además, realiza una serie de propuestaspara mejorar la eficacia y la eficiencia de la prestación de IMV, como:

  • Simplificar el proceso de solicitud.
  • Profundizar en el análisis de las causas del non take up (de tener derecho a percibir el IMV y no solicitarlo).
  • Fomentar la publicidad institucional de la prestación.
  • Y seguir trabajando en el encaje entre el IMV y las Rentas Mínimas de las CCAA.

A medio plazo, la AIReF propone conseguiruna mayor integración del IMV con el resto de prestaciones e impuestos, conel objetivo de mejorar la eficiencia, y avanzar hacia prestaciones que seinicien de oficio por parte de la Administración.

Para que el Ingreso Mínimo Vitalintegrase al resto de prestaciones e impuestos que persiguen la misma finalidadque el IMV, sería necesario incrementar la interoperabilidad y el intercambio deinformación entre administraciones en torno a un repositorio común que contengala información necesaria para su tramitación, y que contemple en su diseño lasnecesidades para su posterior evaluación.

Más Información:

LaAIReF publica su primera Opinión sobre el Ingreso Mínimo Vital

1.ªOpinión Ingreso Mínimo Vital (informe completo)

Presentaciónde la Opinión sobre el IMV

IngresoMínimo Vital: importe de las prestaciones y límite de ingresos en 2022

 

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Aprobada la reforma del subsidio por desempleo: Será compatible trabajar y continuar cobrando el paro o el subsidio

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A los solicitantes de subsidio que superen el 75% del Salario Mínimo Interprofesional, no se excluirá de la prestación, sino que se tendrá la consideración de responsabilidades familiares, y se reconocerá el subsidio, cuando el total de rentas de la unidad familiar entre el número de personas que la forman (incluido el solicitante) no supere el 75% del Salario Mínimo Interprofesional (SMI). Se elimina el mes de espera, tras el agotamiento de la prestación contributiva de desempleo, para el acceso al subsidio de desempleo. El objetivo de esta medida eliminar los vacíos en la cobertura de los colectivos con mayor grado de vulnerabilidad y peores condiciones de empleabilidad. Se reduce a 10 el número de jornadas necesarias para que los trabajadores agrarios por cuenta ajena de carácter eventual incluidos en el Sistema Especial para Trabajadores por Cuenta Ajena Agrarios puedan beneficiarse del subsidio por desempleo. 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