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Prestaciones   28 Sep 2020

¿Qué es el compromiso de actividad que deben firmar los desempleados?

Autor

Instituto BBVA de PENSIONES

Los desempleados beneficiarios de prestaciones deben comprometerse a buscar empleo activamente

La protección por desempleo, en forma de prestaciones económicas, es una ayuda que se concede a aquellas personas desempleadas y que se encuentran en búsqueda activa de un trabajo. Esta protección se organiza en España en dos niveles:

Prestaciones por desempleo de nivel contributivo

Acceden a estas prestaciones aquellos que acreditan un nivel mínimo de cotizaciones por desempleo previo. Los trabajadores por cuenta ajena cotizan por esta contingencia de desempleo y  esta posibilidad se amplió a los trabajadores autónomos, que pueden decidir de forma voluntaria cotizar por si se produce la contingencia de cese de negocio, que habrá que acreditar que se produce de forma involuntaria. Solemos referirnos de forma coloquial al hecho de percibir la prestación contributiva por desempleo como “cobrar el paro”.

Para acceder a la prestación contributiva por desempleo es necesario haber cotizado un mínimo de 360 días, que darían acceso al periodo mínimo de cobro de la prestación, que es de 4 meses. El periodo máximo de dos años se alcanza en el momento que se han cotizado al menos 6 años.

En el caso de contratos a tiempo parcial, un día trabajado equivale a un día cotizado. Si se trabajan cinco o más días a la semana, el periodo de cotización es el de la duración del contrato. Si se han trabajado menos de 5 días a la semana, el periodo de cotización será el que resulte de multiplicar los días trabajados por 1,4.

Leer más ¿Estando en el paro se cotiza también para la jubilación?

Prestaciones por desempleo de nivel no contributivo

Estas prestaciones tienen carácter asistencial y no suelen estar vinculadas a unos requisitos de cotización previos. La ayuda para mayores de 52 años es la única en la que se exigen unos requisitos previos de cotización general y al menos 6 años cotizados por la contingencia de desempleo. Es también la única ayuda que cotiza para la jubilación.

Para poder percibir los subsidios por desempleo es necesario haber agotado las prestaciones contributivas y acreditar un cierto nivel de carencia de rentas, tanto a nivel individual como a nivel de la unidad familiar. Los subsidios por desempleo más comunes son:

  • Renta Activa de Inserción (RAI).
  • Subsidio por desempleo para desempleados con cargas familiares.
  • Subsidio para trabajadores con más de 45 años y cargas familiares.
  • Ayuda para mayores de 52 años.
  • Plan PREPARA.
  • Programa de actividad para el empleo (derogado).

El compromiso de actividad

Tanto la percepción de prestaciones contributivas como la de prestaciones no contributivas están sujetas a que el beneficiario suscriba el denominado compromiso de actividad con el Servicio de Empleo (SEPE).

Este acuerdo es el compromiso que adquiere la persona solicitante o beneficiaria de las prestaciones, de buscar activamente empleo, aceptar una colocación adecuada y participar en acciones específicas de motivación, información, orientación, formación, reconversión o inserción profesional para incrementar las posibilidades de obtener un puesto de trabajo, obligándose a cumplir todas aquellas obligaciones previstas en la normativa que regula las prestaciones por desempleo.

En caso de incumplimiento del mismo se apercibirá al beneficiario con una infracción leve, pero podría acarrear la pérdida de la prestación. 

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Tribunal Supremo: para acceder al subsidio, los mayores de 52 años deben estar inscritos ininterrumpidamente como demandante de empleo desde el agotamiento de la prestación de desempleo

La Sala Social del Tribunal Supremo ha fallado en una sentencia que el reconocimiento del subsidio de desempleo para mayores de 52 años exige la inscripción ininterrumpida como demandante de empleo desde el momento del agotamiento de la prestación de desempleo y no solo desde el cumplimiento de la edad de 52 años. Según la sentencia, la finalidad del subsidio es la de amparar las situaciones de desprotección de quienes buscan empleo y no lo encuentran antes de alcanzar los 52 años, y no la de quienes voluntariamente se apartan del mundo laboral sin buscar empleo, y pretenden percibir el subsidio al cumplir los 52 años. Como apunta la noticia publicada al respecto en la página web del Poder Judicial, la Sentencia del Supremo incide en que lo que busca la norma es “permitir el acceso al subsidio de desempleo para mayores de 52 años a los trabajadores que no alcanzaban esa edad cuando se produce la situación de necesidad protegida, pero que se mantienen inscritos ininterrumpidamente como demandantes de empleo desde entonces y hasta cumplir la edad de 52 años que les permite solicitar el subsidio, evidenciando de esta forma su voluntad de mantenerse en el mundo laboral en la búsqueda de empleo”. Con esta Sentencia, el Tribunal Supremo estima un recurso del SEPE contra una sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Cantabria, que dio la razón a un solicitante del subsidio de desempleo para mayores de 52 años al considerar que el artículo de la Ley General de la Seguridad Social, donde se desarrolla, debía interpretarse en el sentido de que la inscripción ininterrumpida como demandante de empleo solo era exigible tras el cumplimiento de la edad de 52 años. Caso concreto sobre el que ha fallado el Tribunal Supremo En el caso resuelto, el demandante agotó la prestación de desempleo que le fue reconocida en el año 2005 en la modalidad capitalizada. Posteriormente estuvo prestando servicios por cuenta propia en dos diferentes periodos, sin llegar a inscribirse como demandante de empleo durante más de un año al acabar el primero de ellos, ni tampoco al finalizar el segundo en julio de 2018. Según afirma la Sentencia del TS, en esos periodos se apartó voluntariamente del mundo laboral, sin mostrar intención alguna de mantenerse en la búsqueda activa de empleo. Se inscribió el 11 de febrero de 2019, cuando apenas faltan tres meses para cumplir los 52 años el 10 de mayo siguiente. Como apunta el alto Tribunal, la legislación anterior exigía tener la edad, entonces de 55 años, cuando se producía la situación que da derecho al subsidio, de tal forma que solo era posible su percepción cuando la situación de necesidad protegida se generaba una vez cumplida esa edad de 55 años. Sin embargo, la nueva normativa amplia el derecho a quienes no han cumplido la edad de 52 años cuando se presenta la situación de necesidad, pero con la condición de que se mantengan ininterrumpidamente inscritos como demandantes de empleo hasta la fecha en la que cumplan esa edad y puedan solicitar entonces el subsidio. Conclusión “La exigencia de inscripción ininterrumpida como demandante de empleo no está por consiguiente referenciada al momento en el que se alcanza la edad de 52 años, sino al nacimiento de la situación protegida en la que debe encontrarse el trabajador para acceder posteriormente al subsidio para mayores de 52 años al cumplir esa edad”, señala la sentencia.

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¿Cuánto se cobra en neto de paro en 2024?

La base reguladora de la prestación de desempleo se calcula teniendo en cuenta el promedio de las bases de cotización del trabajador durante los 6 meses (180 días) previos a la situación legal de desempleo o previos al momento en que ceso la obligación de cotizar. Sobre esa base reguladora se aplican los porcentajes mencionados para calcular el importe de la prestación contributiva de desempleo: 70% de la base reguladora durante los primeros 6 meses (180 días) y un 60% después (a partir del día 181).Nota: Con anterioridad a 2023 (hasta 2022), el porcentaje que se aplicaba a partir del mes 7 sobre la base reguladora era el 50%. No obstante, se aplican un topes máximos y mínimos de prestación de desempleo, que vemos a continuación. Importes máximos de prestación de desempleo en 2024 La prestación de desempleo no podrá superar unos topes máximos: Para los beneficiarios sin hijos a cargos, el límite de la cuantía de la prestación es el 175% del IPREM mensual (*) incrementado el resultado en una sexta parte. Para los beneficiarios con un hijo a cargo, el tope máximo de la prestación se establece en un 200% del IPREM mensual incrementado en una sexta parte. En caso de tener dos o más hijos a cargo, el límite de prestación será el 225% del IPREM mensual incrementado en una sexta parte. Por tanto, los importes máximos de prestación en 2024, en función de hijos a cargo, son los siguientes: (*) IPREM mensual en 2024: 600 euros. Importes mínimos de prestación de desempleo en 2024 Los beneficiarios de la prestación de paro sin hijos a cargo percibirán, como mínimo, el 80% IPREM mensual incrementado en una sexta parte. Cuando tienen algún hijo a cargo recibirán, como mínimo, el 107% IPREM mensual incrementado en una sexta parte. Por tanto, para 2024, los importes mínimos de prestación de desempleo, en función de si existen hijos a cargo o no, serán los siguientes:  Posibilidad de capitalizar en un único pago la prestación de desempleo Existe la posibilidad de solicitar la capitalización de la prestación de desempleo en un pago único para el caso de emprender y establecerse como trabajador por cuenta propia. Para más información sobre esta opción pinchar aquí. ¿Cuánto queda en neto la prestación de desempleo? Para determinar el importe de prestación neta, al importe bruto se le debe descontar los siguientes conceptos: La cotización a la Seguridad Social del beneficiario de la prestación, que será un 4,7 % de la base reguladora (es decir, la base media de cotización por contingencias comunes de los últimos 6 meses) La retención a cuenta del IRPF, cuando proceda, en función del importe de la prestación por desempleo que tenga reconocida en el año. Las prestaciones por desempleo son consideradas como una renta sujeta a IRPF, por lo que se les aplica retención del IRPF. Además, en caso de que se alcanzasen los ingresos mínimos establecidos para ello, se ha presentar Declaración de la Renta. El tipo de retención a cuenta se establece según el importe total que se vaya a recibir en concepto de prestaciones de desempleo previsto para el año natural en curso, y en función las circunstancias personales y familiares del beneficiario de la prestación.Hay dos supuestos en los que la prestación por desempleo no estaría sujeta a retención a cuenta de IRPF: Primer caso: Si el importe total a percibir resulta inferior a los que figuran en la tabla siguiente, teniendo en cuenta que los hijos y descendientes a los que se refiere son aquellos que dan derecho a deducción en la declaración de la renta:En “Otras situaciones” se engloban los siguientes casos:• Contribuyente casado, y no separado legalmente, cuyo cónyuge obtenga rentas superiores a 1.500 euros, excluidas las exentas.• Contribuyente soltero, viudo, divorciado o separado legalmente, sin descendientes o con descendientes a su cargo, cuando, en este último caso, no tenga derecho a la reducción por tributación conjunta en la declaración de la renta como consecuencia de convivir con el otro progenitor. Segundo caso en el que no estaría sujeta a retención: Cuando la prestación por desempleo se perciba en la modalidad de pago único o capitalización del paro, siempre que la empresa creada o las participaciones en entidades mercantiles adquiridas se mantengan durante un mínimo de 5 años. La retención mínima de IRPF del 2%, aplicada a contratos de trabajo inferiores a un año, no se aplica a la prestación por desempleo, aunque esta se cobre por un período inferior al año.Además, es posible que el beneficiario solicite un incremento de a retención a cuenta de la prestación de desempleo (ver aquí los detalles) . Para calcular una estimación de la prestación por desempleo que correspondería, puedes utilizar el programa de auto cálculo de prestación de desempleo del SEPE (acceder aquí) Durante cuanto tiempo se puede percibir prestación de desempleo La duración de la prestación variará según el tiempo cotizado, con un tope máximo percepción de 2 años (720 días). En el siguiente cuadro mostramos la duración de la prestación de desempleo en función de los días cotizados: Finalmente, comentar que, a partir del año 2025, serán compatibles la percepción de la prestación contributiva de desempleo (también del subsidio asistencial de desempleo) con el acceso a un empleo, durante un periodo máximo de 180 días, iniciándose tras agotar un año de prestación de desempleo o de subsidio.  En este caso, la prestación se abonaría bajo la denominación Complemento de apoyo al empleo. Se podrá compatibilizar con tener un empleo a tiempo completo o tiempo parcial.Para poder compatibilizar la percepción de la prestación de desempleo con tener un trabajo, se requerirá que el salario no supere el 225% del IPREM (1.350 euros al mes, con el IPREM actual). Más Información Requisitos para tener derecho y a la prestación de desempleo: ver aquí

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Aprobada la reforma del subsidio por desempleo: Será compatible trabajar y continuar cobrando el paro o el subsidio

La reforma amplía los subsidios de desempleo a colectivos que carecían de esta cobertura, como los menores de 45 años sin cargas familiares, los trabajadores eventuales agrarios y los transfronterizos. Además, se permitirá que los estudiantes que perciban becas las compatibilicen con el subsidio de desempleo.El Gobierno acaba de aprobar el Real Decreto a través del que se reforma el subsidio no contributivo de desempleo, paso necesario para que se desbloquease el cuarto pago a España de los Fondos Next Generation, en cumplimiento de la componente 23 Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.La reforma del subsidio por desempleo ha sido recogida en el Real Decreto-ley 2/2024, de 21 de mayo , por el que se adoptan medidas urgentes para la simplificación y mejora del nivel asistencial de la protección por desempleo, y para completar la transposición de la Directiva (UE) 2019/1158 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de junio de 2019, relativa a la conciliación de la vida familiar y la vida profesional de los progenitores y los cuidadores, y por la que se deroga la Directiva 2010/18/UE del Consejo. Este RD ha sido publicado en el BOE el 22 de mayo.Mejoras introducidas en el subsidio por desempleo por la nueva normaEntre las mejoras se encuentran: Se elimina la actual deducción por trabajo a tiempo parcial, para los beneficiarios de subsidio que hubieran trabajado a tiempo parcial, que podrán cobrarlo íntegro. Podrán acceder al subsidio los españoles emigrantes retornados sin derecho a prestación contributiva. También podrán acceder al subsidio por desempleo otros colectivos que carecían previamente de esta cobertura, como las personas menores de 45 años sin cargas familiares o las personas trabajadoras eventuales agrarias. A los solicitantes de subsidio que superen el 75% del Salario Mínimo Interprofesional, no se excluirá de la prestación, sino que se tendrá la consideración de responsabilidades familiares, y se reconocerá el subsidio, cuando el total de rentas de la unidad familiar entre el número de personas que la forman (incluido el solicitante) no supere el 75% del Salario Mínimo Interprofesional (SMI). Se elimina el mes de espera, tras el agotamiento de la prestación contributiva de desempleo, para el acceso al subsidio de desempleo. El objetivo de esta medida eliminar los vacíos en la cobertura de los colectivos con mayor grado de vulnerabilidad y peores condiciones de empleabilidad. Se reduce a 10 el número de jornadas necesarias para que los trabajadores agrarios por cuenta ajena de carácter eventual incluidos en el Sistema Especial para Trabajadores por Cuenta Ajena Agrarios puedan beneficiarse del subsidio por desempleo. Serán compatibles la percepción del subsidio de desempleo y de la prestación contributiva de desempleo con el acceso a un empleo.  Lo anterior se hará a través de la percepción del Complemento de Apoyo al empleo, cuya percepción, compatibilizándola con tener un empleo (a tiempo completo o tiempo parcial), se podrá prolongar durante un periodo máximo de 180 días, iniciándose tras agotar un año de subsidio. Para poder compatibilizar la percepción del subsidio por desempleo y/o de la prestación de desempleo con tener un trabajo, se requerirá que el salario no supere el 225% del IPREM (1.350 euros al mes, con el IPREM actual). Esta medida, concreta se aplicaría a partir de 2025. Se incrementan los importes del subsidio de desempleo. Los beneficiarios del mismo percibirán los siguientes importes de subsidio: o    6 primeros meses:   95% IPREM (570 euros mensuales con el IPREM actual) o    6 meses siguientes: 90% IPREM: (540 € mensuales) o    Resto del periodo:   80% IPREM: (480 euros mensuales) Hasta ahora la cuantía del subsidio por desempleo ascendía, durante todo el periodo de cobro, a un 80% del IPREM. Se mantiene en 30 meses la duración máxima del subsidio por desempleo . Además, se mantiene en el 125% del salario mínimo interprofesional (SMI) la base de cotización para los subsidios de mayores de 52 años. Con carácter general (salvo aspectos concretos como el relativo complemento de aployo al empleo), la reforma entrará en vigor en noviembre de 2024.Nuevo subsidio para víctimas de violencia de géneroLas mujeres mayores de 16 años víctimas de violencia de género podrán acceder al subsidio específico de nueva creación, con las mismas cuantías que el subsidio por desempleo ordinario.Trabajadores transfronterizosAdemás, los trabajadores residentes en Marruecos que hayan desempeñado su última relación laboral en las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla, amparados por autorización de trabajo para trabajadores transfronterizos, podrán acceder a la protección por desempleo de nivel contributivo sin necesidad de acreditar residencia en España, siempre que reúnan todos los requisitos establecidos.Acumulación del permiso de lactanciaLa nueva regulación prevé la posibilidad de la acumular las horas retribuidas de ausencia por lactancia como un derecho de todos los trabajadores, sin necesidad, como era hasta ahora, de que esté recogida en el convenio colectivo o en un acuerdo con la empresa.Transito del subsidio asistencial por desempleo al Ingreso Mínimo Vital (IMV)Se establece un procedimiento que regula el tránsito del subsidio por desempleo al Ingreso Mínimo Vital (en aquellas personas que tras el periodo máximo de percepción del subsidio no se reinsertan en el mercado laboral) a través de la colaboración entre la entidad gestora del subsidio por desempleo y la del IMV. Se trata de eliminar cargas administrativas y facilitar el acceso a la prestación a las personas que cumplen con los requisitos.El nuevo Real Decreto modifica el cómputo de los ingresos y patrimonio del IMV, de forma que quedará excluido de las rentas computables, a efectos de IMV, el subsidio por desempleo cuando a la fecha de la solicitud de la prestación se hubiera extinguido.  Además, se modifica el concepto de pareja de hecho, para homogeneizarlo en ambas prestaciones (subsidio por desempleo e IMV).

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